標題: 中國縮減金援 無益非洲擺脫債務泥淖
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2119154
新聞引據：採訪、Quartz、VOA、Foreign Policy、The Guardian
撰稿編輯：張子清
「中非合作論壇」(FOCAC)第八屆部長級會議11月底(29日至30日)在塞內加爾首都達卡
(Dakar)召開，中國在會上承諾向非洲國家提供400億美元融資貸款，與之前相比大幅縮減
。分析指出，原因可能與中國經濟表現不佳、非洲的債務違約風險，以及北京為改善債務
剝削形象有關；然而，中、非之間的金錢糾葛複雜，北京應思考如何協助非洲國家擺脫債
務泥淖方為上策。
最大債權國縮減金援 引人擔憂
中國與非洲國家的「中非合作論壇」第八屆部長級會議，11月底在塞內加爾首都達卡召開
，以視訊方式與會的中國國家主席習近平在會上發表引人關注的2項承諾，分別為向非洲
國家提供400億美元融資貸款，以及因為全球對於最早在南部非洲發現的COVID-19 (2019
年冠狀病毒疾病) Omicron變異株感到擔憂，於是承諾向非洲提供10億劑疫苗，其中6億劑
為捐贈，4億劑是與當地企業合作生產。
與提供疫苗相比，對非洲的融資貸款部份更值得關注。中國這次承諾的400億美元融資貸
款，與之前的600億美元相比銳減三分之一。美國新聞網站「石英財經網」(Quartz)非洲
版指出，對於非洲大陸來說，這是一個令人擔憂的跡象。
德國之聲引述約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)中國非洲研究計畫 (China
Africa Research Initiative，CARI) 指出，從2000年到2019年間，中國金融機構與非洲
共簽署了1,141個債務協議，債務金額達1,530億美元，使得中國成為非洲最大的債權國。
非洲債務危機 中國面對的最大風險
有分析認為，中國在疫情大流行期間的經濟表現不佳，國內生產毛額(GDP)成長率為2.3%
，低於疫情前2019年的6.0%，因此中國大幅減少對非洲的融資是合理反應。
然而，另有分析指出，非洲國家處於普遍的「債務危機」才是北京面對的最大風險。例如
尚比亞是在2020年疫情期間，第一個出現債務違約的非洲國家，積欠中國66億美元；但是
，因為非洲各國領袖在中非合作論壇期間，呼籲北京在非洲經濟預測走向疲軟的情況下，
重新展開債務談判，迫使北京緊縮融資撥款。
此外，另一個原因可能與中國企圖透過削減貸款金額，改善外界對北京利用債務剝削非洲
國家的惡劣印象有關。
總部設在華盛頓的智庫「中東研究所」中東-亞洲項目主任卡拉布萊斯(John Calabrese)
在接受美國之音(VOA)採訪時表示：「對中國『債務陷阱外交』(debt trap diplomacy)的
廣泛報導，在某種程度上，誇大的說法已在非洲國家引起一些反彈。中國為了修復受損聲
譽，以及保護和進一步推進在非洲大陸的經濟滲透，試圖『修改』其貸款做法。」
英國「衛報」(The Guardian)引述北卡羅萊納州威克森林大學(Wake Forest University)
政治學者貝納達拉(Lina Benabdallah)指出：「從某種程度上觀察，習近平減少對非洲的
財政承諾並不奇怪，因為過去幾年已看到這樣的跡象。」她接著表示：「中國已經進入對
非洲更加謹慎的階段，經過20年的巨額國家資助，現在開始踩下剎車。」
中非金錢糾葛複雜 幫助非洲成長方為上策
另外，除了債務問題，中國和非洲之間的貿易不平衡也值得關注。2019 年中國對非洲的
出口額超過1,130億美元，但進口額為955億美元，貿易逆差將近180億美元。
對此，「外交政策」雜誌(Foreign Policy)多媒體記者葛巴達摩西(Nosmot Gbadamosi)12
月8日撰文引述專家指出，對於如何縮減中國與非洲國家的貿易不平衡問題，建議非洲國
家領袖在非洲金融科技(fintech)逐步發展，與中國就合資企業與政策進行談判，以進入
中國龐大的國內市場，並由雙方共同發展新創企業(start-ups)，讓非洲公司更容易接觸
中國的製造、培訓和貿易物流，減少對中國全資企業的依賴。
中國與非洲國家的債務與貿易問題盤根錯結，若是非洲國家身陷債務泥淖，對北京並非好
事，「給人魚吃不如教人釣魚」，如何幫助非洲國家經濟成長，應該是中國要好好思考的
課題。
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