「前瞻軌道工期恐延長」 專訪交長 下月與地方評估是否養得起
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2017年06月28日 【符芳碩、陳郁仁、郭淑敏╱台北報導】
前瞻軌道系列1
政府8800億元前瞻計劃，軌道建設佔了一半經費，究竟台灣需不需要興建那麼多捷運與輕
軌，本報帶讀者全面檢視。
蔡英文政府力推8年8800億元「前瞻基礎建設計畫」，其中佔特別預算比率將近一半的軌
道建設，更是計劃的重中之重。肩負這項重大責任的交通部長賀陳旦，接受《蘋果》專訪
時指出，交通部7月起將辦理工作坊，協助地方政府評估「軌道養不養得起」，接下來2年
內，將就捷運可行性與環評進行評估，若不行的話，整個案子只能往後延，他也坦言，工
期延長可能性大於經費追加，盼不要走到這一步。
從前瞻計劃推出以來，外界不斷質疑，為何大舉興建軌道？賀陳旦解釋，高鐵營運10年後
，結合台鐵，兩者定位在城際運輸、都會區通勤，接下來就是縣市內的運輸建置、整合。
他指出，現在軌道運輸選擇多元，有成本較低、路線更彈性的輕軌，不像過去只有工期長
、成本高的捷運系統；另外，加上科技發展，交通部對多卡通投資、以優惠鼓勵轉乘外，
人手一支手機，搭乘公共運輸不再像過去「碰運氣」，能精準掌握時間，「可以勇敢地說
，已經到了發展成熟的時間，未來整合會更好」。
不能靠中央「照顧」
賀陳旦說，過去地方首長會將「爭取建設」做為政績，「覺得爭取到就大功告成」，「誇
張一點說，還認為金額越大、中央越重視」，但交通部7月起將辦理一系列的工作坊，邀
請各縣市指派副市長參與，與地方政府從交通管理到都市計劃溝通，培養肯付錢的使用者
、運量。
不能再把工程建設當作中央的「照顧」，而不去想往後如何營運，不能漫無止境的靠中央
，例如未來軌道建設票價收入佔成本比率是多少，也要事先約定，不能一味採低票價，換
言之，地方政府要有相對責任配合。
檢視地方財務能力
以高雄捷運為例，賀陳旦說，目前高雄紅、橘線，「票收大概養得起」，若要再加上新的
黃線，就必須檢視，是否把繁榮地區連結後，運量就能往上衝，「理論上是可行，北捷也
是因為板南線連接淡水、木柵線後帶動了運量。」
因此賀陳旦說，交通部去年起開始修改遊戲規則，5月份已完成初稿，未來審查交通建設
時，除了審視各地需求外，更會加上地方財務負擔能力，待協同國發會完成規則調整後，
會在工作坊時一一落實。
但賀陳旦也直言，未來兩年會逐步就培養運量等議題與地方溝通，如果發現蓋不起來，「
那也可以將工程延後，原本就是滾動性檢討。」
他舉例，像計劃中的高雄黃線，也可能用分期營運通車的方式。至於可不可能追加經費？
賀說，「追加經費可能性，低於工期往後延可能性。」
另外，藍委與民間團體都認為，前瞻計劃缺乏究責機制、軌道恐造成土地徵收迫遷問題，
賀陳旦則拍胸脯保證，「究責是最起碼承諾」，樂見加入相關機制，但他也強調，「不能
永遠只有一個標準」，應要適時放寬，否則不符合理性與複雜現實工程。
多建在既有道路上
至於土徵問題，賀陳旦直言，除了軌道建設外，每年都還有100億元在進行公路建設，無
論新建、拓寬，都要土地取得；由此來看軌道建設，多是在既有道路上方，「說會大規模
迫遷，未免有點太不就事論事」，不能放大檢視，讓軌道變成是「土徵殺手」。
對於各界對前瞻的批評，賀陳旦笑說，這樣反而讓地方政府更願意與中央對話，「現在有
點縣市PK、要負責任來做建設的氛圍」，樂見良性循環。
賀陳旦專訪重點表
●談願景
八年後不必再羨慕日本軌道建設，與綠能結合
●談作法
七月起將邀縣市展開工作坊，評估地方營運責任
●談工期
若與地方評估後認為蓋不起來，工期可能往後延
●談土徵
公路徵用比軌道多，說大規模迫遷太不就事論事
●談觀光
軌道運輸讓旅客更能深度旅遊，獲更好旅遊經驗
資料來源：《蘋果》採訪整理
前瞻計劃軌道建設總表
●高雄捷運
◎高捷岡山路竹
延伸線第一階段
．總成本：31億
．中央預算：15億
．地方預算：15億
◎高捷延伸環線
．總成本：1455億
．中央預算：856億
．地方預算：598億
◎高捷岡山路竹
延伸線第二階段
．總成本：273億
．中央預算：162億
．地方預算：111億
●桃園捷運
◎桃捷綠線
．總成本：983億
．中央預算：397億
．地方預算：585億
◎桃捷綠線延伸到中壢
．總成本：352億
．中央預算：122億
．地方預算：230億
●台中捷運
◎台中捷運藍線
．總成本：842億
．中央預算：391億
．地方預算：451億
◎台中捷運綠線延伸彰化
．總成本：139億
．中央預算：69億
．地方預算：70億
資料來源：《蘋果》採訪整理