事實經過：
我上班的辦公大樓中，剛好在我辦公室的這一層有一開放式陽台
各樓層的人可搭電梯到這一層，推開防火門即是陽台，陽台無頂(無天花板)
所以很多人會到陽台抽菸，菸味常常會飄進我們辦公室。
問題：
從衛福部的菸害防制資訊網中，看到開放式陽台是可以抽菸的
http://tobacco.hpa.gov.tw/Show.aspx?MenuId=546
但又看到新聞說有樓下抽菸被樓上告的案例
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160105/36993486/
目前我們有跟大樓管理員反應，
但管理員表示僅能勸導，無法強制
也沒有錢跟空間設立吸菸室
如果想要訂立罰則，那我們必須提供明確的法源依據。
請問我們該如何處理？ 謝謝~
先感謝各位幫 小弟/小妹 解惑或提出建議，如內容尚有不足，盼請提出需補充之處。