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中韓ＦＴＡ談判進展有限，馬統宣傳破功
（民主陣線相關活動請見http://goo.gl/dfktCX）
從七月三日在薩爾瓦多「心急如焚」開始，過去半個月來馬政府不斷以中韓ＦＴＡ即將對
台灣經濟造成重大衝擊，批評學運及在野黨阻擋服貿、貨貿、自經區、監督條例。過去一
個禮拜，經濟部不斷釋出鋼鐵、石化、紡織、面板等產業將受衝擊的統計數字，各大報也
不假思索地配合大幅報導（自由時報則以社論質疑）。
持續一周在大邱舉行的中韓ＦＴＡ第十二輪談判昨天(7/18)結束，結論如何呢？根據
昨天下午兩點多「韓聯社」的報導，進展相當有限，甚至可以原地踏步形容。針對各界最
關切的貨物貿易降稅談判，韓國產業通商資源部官員直言「未能取得顯著進展」
（http://ppt.cc/kwlk）。
報導稱雙方就「服務貿易和投資自由化『方式』達成協議」，但這個「方式」共識到
底是什麼呢？韓聯社報導「一直以來，雙方在開放服務市場的方式上各持己見，韓方主張
採用『負面清單自由化方式（負面表列哪些行業不開放）』，中方則主張採用『正面清單
自由化方式（正面表列哪些行業開放）』。而在此次談判中，兩國一致同意在自由貿易協
定生效時，先發表採用正面清單方式擬定的文本，之後經過後續談判重新採用負面清單方
式的文本」。坦白說，根據服務貿易總協定(GATS)的要求，服務市場開放當然要以承諾表
載明各服務部門(正面表列)的開放承諾，這樣的程序性共識，很難說是「實質」談判進展
。
至於投資領域的「進展」，那就更不知所云了，因為２０１２年５月１3日簽訂的中
日韓投資協定今年５月１７日剛生效，韓聯社報導：「兩國決定將現有的投資自由化相關
議題和投資保護規定寫入協定，過一段時間後進行進一步談判，重新擬定包含有關投資自
由化內容的協定文案。雙方同意，在新的協定文案中將按照負面清單方式寫入投資自由化
相關內容。」這，這其實是原定踏步的現況描述呀。
對於敏感的貨物貿易降稅談判問題，韓國官員表示：「韓方提出了早日取消製造業關
稅，並同中方討論取消關稅的時間問題；韓方表示開放農副產品市場是極其敏感的事宜，
並為盡量消除雙方意見的分歧做出努力。」看得出來韓中雙方就各自所要保護的國內敏感
產業，以及希望對方開放的產業小心謹慎、步步為營。而馬政府點名的鋼鐵、石化、面板
正是中國所要保護的重點工業。
我們絕非認為中韓ＦＴＡ對台灣無影響，但是我們要質問馬政府：中韓ＦＴＡ所設定
的自由化目標是以關稅項目計的９０％及與貿易金額計的８５％，超級敏感產品二十年內
不降稅，而經濟部以全部貨物１００％零關稅、且立即降至零關稅為前題發表的「威脅論
」，是不是言過其實了？
以目前進度看來，中韓ＦＴＡ未必能如雙方預期在年底簽署，但是究竟其將來之影響及台
灣如何因應，仍有待國人進一步討論。
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賴中強與您一同解析中韓FTA談判。