誰來挑戰青瓦台？南韓2017大選前哨戰
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今年4月國會選舉結束後，南韓政壇出現不少變化。在野三黨（共同民主黨、國民的黨、
正義黨）國會聯合過半後，「朝小野大」的局面，讓原先對進步陣營感到絕望的支持者，
燃起些許「政權輪替」的希望。
南韓即將於明年底舉行總統大選，已執政兩屆、近10年的保守派新世界黨，面對無法解決
國內民生經濟、分配不均與社會正義等問題，聲勢不斷下滑。
民調機構Realmeter每週所發布支持度調查，執政黨在國會選舉挫敗後，對朴槿惠總統施
政持否定評價者，一直在6成左右，表肯定者則都在3成5以下。
施政被批評為「外華內貧」的朴槿惠總統，至去年底，至少都還能透過與中國建立良好關
係，寄望藉此牽制北韓的外交政策，穩固支持。
但社會問題未解、人事任命獨斷特立，還有官員特權腐敗風波接連爆發，民意對政府的信
任持續下探。加上北韓核子試驗與飛彈試射，中國在聯合國安理會投下對北韓制裁的贊成
票後，南韓仍宣告部屬美國的末端高空防禦體系統（THAAD，簡稱薩德），引發中國強烈
不滿，韓中關係從「史上最緊密的時刻」瞬間冰凍。如今，朴槿惠總統已陷入難以施展影
響力的窘境。
近來，朴槿惠政府的強勢專斷風格，也引發不少風波。在不顧民意反彈下，任命具酒駕前
科的前青瓦台社會安全秘書官李哲聖，擔任警察廳長。另外，青瓦台民政首席禹柄宇，也
被揭發岳母財產申報出現弊端、兒子當替代役享受休假特權，讓政府團隊灰頭土臉，但朴
槿惠總統並未讓禹下台，反而堅持繼續任用。
在新世界黨於國會選舉慘敗後，原本的黨代表（黨主席）金武星辭職，選出曾任瓦台首席
宣傳事務官的國會議員李貞鉉接棒。李貞鉉被視為「親朴」（朴槿惠）派系的成員，在
2014年年中，在野黨聲勢低迷時，於保守派最艱困的選區——全羅南道補選上國會議員，
勤走基層的他，成功於本屆連任，讓保守派在進步勢力一面倒的西南地區，穩住一席，堪
稱奇葩。
但不久，李貞鉉任職青瓦台時，在世越號船難發生後，聯繫KBS電視台主管，要求新聞部
門抽減批判海警應對不力報導的錄音，被公開出來，引法輿論撻伐，在李貞鉉當選執政黨
黨魁後，外界對他的批判，仍餘波盪漾。
而成為國會最大黨的共同民主黨，緊急上陣操盤國會競選的臨時代表金鐘仁，在任期屆滿
之後退居，黨內選出了法官出身的國會議員秋美愛，成為新任黨魁。
秋美愛被視作「親文」（文在寅）的人馬，她的當選，被視為文在寅勢力於共同民主黨黨
內再起的契機。去年底，作為新政治民主聯盟黨魁的文在寅，與政治明星安哲秀兩人因內
鬨與歧見漸深，導致在野黨分裂為現在的共同民主黨與國民的黨，文在寅隨後退居二線，
且未出馬國會議員。
眾人皆認為，文在寅此舉是要為再戰2017年大選而準備。如今「親文」的秋美愛擔任黨魁
，讓文在政壇上，更能順利施展影響力。
但是作為在野進步派大本營的全羅地區，在國會競選時，排擠到該地出身的人士參與決策
，導致在野黨分裂後，席次幾乎被國民的黨囊括，文在寅與共同民主黨，要如何重拾全羅
地區民心，將是嚴峻考驗。
國民的黨方面，原本的黨魁安哲秀，在順利連任國會議員，並帶領黨在國會選舉交出不俗
的成績單後，陷入另一波新危機。該黨兩名國會議員與事務總長，被中央選舉管理委員會
揭發，收受宣傳費回扣，最後遭起訴，安為此引咎辭職。儘管如此，他仍在黨內具有實質
影響力，並仍蓄勢待發要出馬總統大位。
目前在野陣營中，除文在寅與安哲秀外，隸屬共同民主黨的首爾市長朴元淳，也被視為可
能的大選角逐人物。
在擔任首爾市長任內，朴元淳積極推動節能政策，以市長之姿阻擋建商督更蠻橫強拆，而
且注重與年輕人及網路世代的對話互動，除既有的進步派支持者外，也獲得中間選民，甚
至保守派民眾的青睞。據記者了解，朴元淳市長近來已開積極展開請益，要為大選暖身準
備。
一位曾在上屆大選時於在野陣營中負責選舉操盤，同時與文在寅、朴元淳及安哲秀保持聯
繫的高層人士透露：
幾天前才與安哲秀見面，他跟我說這次一定會選到底，到時要如何協調，就會有一番折騰
。
這位高層分析道：「朴元淳市長擁有極高執行力，但因為他沒擔任過國會議員，黨內初選
中，他將難以得到黨內既有勢力的支持，相較下，文在寅雖然現在退居幕後，這方面卻握
有優勢。」
在野陣營若要「毫無阻礙」的贏得大選，「整合」就是必要的功夫。只是，2012年大選前
，安哲秀就與文在寅陷入矛盾，儘管安最後讓步，但文出線的結果，並沒有讓安的支持者
都回流到文身上，最後以些微差距敗給朴槿惠。
執政的新世界黨，目前最被看好的人選，是聯合國秘書長潘基文。潘曾在盧武鉉總統任內
，擔任外交通商部長，但一直以來與保守派走得比較近。有新世界黨黨職人士，在去年11
月就向記者透露，朴槿惠總統頻繁地與潘基文總長接觸，希望說服他代表執政黨角逐總統
大位，以延續「香火」。
對不少南韓民眾而言，自己國家出身的人，做到聯合國大位，是相當驕傲的事情，也因為
這樣的光環，到今年年中以前，輿論與政界一直有「潘基文若出來，執政黨就能穩操勝券
」的主張。
只是，沒有人預料到，4月的國會選舉，原先被媒體及輿論看好的新世界黨，竟然丟掉過
半席次，丟掉最大黨的地位。又在新世界黨如今聲勢持續走下坡的情況下，考量到人生最
後一個官銜與歷史定位，潘基文是否真會參選，還有些許變數。
另外，曾接任李明博成為首爾市長，於本次國會選舉落敗的吳世勳，還有打著「非朴槿惠
」派系出線，被迫離開新世界黨後，成功連任國會議員的劉承旼，目前被視作也有可能角
逐大位的人物，但聲勢都與潘基文有極大落差。
就本週Realmeter所公布的最新政黨支持率，保守的執政黨新世界黨29.7%，進步派在野三
黨合計為46.6%，顯示在野勢力仍大有可為。
但在有希望的大選候選人中，潘基文以21%位居第1，文在寅17.8%、安哲秀11.0%、朴元淳
8.2%。若最後在野陣營若無法有效整合，或重蹈上屆矛盾與內鬨無法化解的覆轍，要實現
「第3次政黨輪替」，將會非常困難。