獨家／讓專業的來！交通部前部長舉出前瞻5大爭議
https://udn.com/news/story/7314/2461651
前瞻基礎建設計畫昨天歷經新舊政府交鋒，交通部更搬出38份前瞻軌道計畫共42本可行性
研究報告，試圖證明前瞻計畫絕非如外界所指「未經審慎評估」、「在3個月內憑空生出
」，而是從去年520起歷經10個月從歷年計畫中審慎挑選而出。
不過，究竟這些報告究竟是憑何標準納入？為何以前不行的、現在納入了？被淘汰的計畫
又是什麼原因？依什麼程序決定的？交通部仍交代的模糊不清，僅針對幾個個案舉例後表
示將放上官網讓社會檢視。
交通部前部長陳建宇今天上午致電本報記者，提出5點質疑。
●第一、端出42本可行性報告 騙自己也騙別人
他直言，交通部端出42本可行性研究報告出來非常不應該，他說，如果這42本可行性研究
過去曾經研究過，現在的38項計畫也不會有23項還沒經過可行性評估，「政務官不可以帶
壞事務官、騙自己也騙別人。」更別說，去年底新竹市政府曾找台灣世曦工程顧問公司來
評估可行性，交通部的官員還有列席審查，最後因新竹運量不足，評估結果不可行，「那
為什麼現在又能列入呢？」
昨天交通部政務次長王國材指新竹輕軌歷經20年爭取，經評估認為運量已達到可以建設輕
軌才納入前瞻計畫。不過，陳建宇說，當時評估不可行，就是因為新竹運量不足，公共運
輸市占率不到10％，連公車體系都關門了、要怎麼創造捷運呢？
他說，他不是反對新竹蓋輕軌，而是蓋得時機對不對，公共運輸一定要從輕運量、中運量
到重運量，若運量不足，或許要先從免費公車去培養運量，熟悉路線後再來蓋軌道才有道
理。
此外，交通部也在修訂軌道、捷運等審查辦法，將來會更加重視需求及轉乘。陳建宇說，
這代表這42本舊報告已經不符合新辦法的需求，拿出舊的報告騙自己也騙別人，「這要打
屁股」，官員要有實事求是的態度才對。
●第二、供給導向失敗 要承擔比貪汙可怕的罵名
陳建宇提出的第二點是，行政院前院長毛治國說「輕軌不應遍地開花」，交通部則回應是
未來的需要，他說，如果政策上民進黨要採供給導向，透過供給創造需求，也不要遮遮掩
掩，要對未來的成敗負起最大責任，也要認知到，如果不成功就要承擔起「比貪汙還可怕
的決策」的罵名，就好比當年陳水扁任內推動的屏東和恆春機場，在沒有評估經濟效益和
財務可行性的情況下，終因需求不足成為蚊子機場。
反之，如果採需求導向就要去看人口密度、成長狀況、社經發展條件與工商產業發展狀況
，究竟是要採用公車系統、ＢＲＴ系統或輕軌系統，要按時機、實事求是地提供交通系統
，不可以「還不會走路就起飛」。他說，大家在吵到底要不要蓋輕軌、有沒有遍地開花，
這都要看區域發展的情況。
●第三、比起爭論誰為主 應重視智慧運輸、區域發展
至於到底是以軌道為主、還是公路為主？陳建宇說，交通部說都會區一定需要軌道系統，
這是毛治國等前任部長及現在的交通部最大的差異點，但未來幾年內，到底是以公路或軌
道為主？或是一定比例的搭配才符合實際需要？大家都犯了很大的盲點，交通發展、運具
提供，應該要有區域發展的概念，而不是各縣市埋頭做自己的。
陳建宇說，交通運具一定要有都會區、偏遠區的區別，這兩點要把握住。比如桃竹苗、中
部或南部地區之外，還有彼此整合的概念，要針對不同的需求、提供不同的運具。
更重要的是，在交通科技的時代，一定要透過大數據分析、智慧運輸的概念來整合，而不
是重硬輕軟、只重視硬體建設。透過整合，才能確切了解哪些時間點是否該有輕軌、或該
採用DRTs（需求反應式運輸服務）。
他說，與其吵誰為主、誰為輔，更該用智慧運輸、區域發展概念，讓都市與鄉鎮有別，配
合未來提供實際需求，才不會債留子孫。
●第四、別忘建設都是舉債 沒有財務評估會成苗栗第二
陳建宇也強調，任何的建設一定要有財務評估及財政紀律的概念，尤其現在建設是以舉債
來的、更應謹慎，不應債留子孫。他提出，這些硬體建設或營運財物，未來的維運財物能
否撐得起建設成本？若不行，輕易建設，一定會因運量不足，導致嚴重虧損。
他也呼籲地方政府，在爭取前瞻計畫時一定要先精算，尤其現在的舉債空間幾乎都已經到
頂了，如果現在沒有財務概念，未來運量嚴重不足一定會有嚴重虧損，一定會債留子孫，
並讓未來的繼任者一定痛苦萬分，就像苗栗縣前縣長的債務如今留給現任縣長的慘況，各
項硬體設施都要非常謹慎小心，否則留給繼任者將使其無限痛苦，未來繼任者也再也沒有
財政資源、舉債空間，「地方垮了，誰負責？」
●第五、不可行就要拒絕 別因總統一句話就要全力達成
他說，現在表面上看來前、後任部長在喊話，其實大家都是在專業上做辯論，總是希望台
灣未來可以更好。
他說，以往這些大建設都是編列公務預算、透過審查機制一步一步來，他拜託交通部，38
件案子中還沒完成可行性評估的有23項，他會建議「先給評估規畫費用」，等可行性評估
出來後，交通部要採用新的審查要點審查，如果可行再納入，不可行，就要有道德勇氣拒
絕，不可以因總統講一句話就要全力達成，這是大是大非的問題。